Prekyba: ruošia silpnesnių tiekėjų apsaugą
2020-09-22
• Aktualu prekybos sektoriui: į Lietuvos teisę perkeliama tiekėjų teises serginti direktyva.
• 16 nesąžiningo elgesio praktikų, kurios labiausiai paplitusios ir žalingiausios.
• Prekybininkai stebisi pernelyg didelėmis baudomis.
2021 m. gegužę į Lietuvos teisę bus perkelta, o nuo lapkričio pradėta taikyti Nesąžiningos prekybos praktikos direktyva. Tai aktualus dokumentas prekybininkams, tiekėjams, gamintojams, kitiems žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinės dalyviams.
Kaip nurodoma teisės aktų duomenų bazėje "Infolex", Nesąžiningos prekybos praktikos direktyvos reikalavimai taikomi kai prekybininko metinė apyvarta yra didesnė nei tiekėjo.
Direktyva taikoma ir tada, kai tiekėjas yra įsteigtas ne Europos Sąjungoje (ES), bet pirkėjas yra Bendrijoje. Direktyva siekiama apsaugoti silpnesnę derybinę galią turinčius tiekėjus, nes pripažįstama, kad tiekėjai dažnai faktiškai verčiami sutikti su jiems nepalankiomis sąlygomis.
Direktyva pateikia 16 nesąžiningo elgesio praktikų, kurios yra labiausiai paplitusios ir žalingiausios: atidėti mokėjimai, greitai gendančių produktų užsakymų atšaukimas likus per mažai laiko, vienašalis tiekimo sutarties sąlygų pakeitimas, reikalavimas atlyginti vartotojų skundų sprendimo išlaidas, dėl kurių nėra tiekėjo kaltės ar aplaidumo, atsakomieji veiksmai ir kt.
Į pilkąją zoną patenka kiti veiksmai, dėl kurių pirkėjai ir tiekėjai gali aiškiai susitarti, o nesusitarus būtų laikoma nesąžininga praktika: sandėliavimo mokestis, reklamos ar rinkodaros mokestis, patalpų įrengimo mokestis, neparduotų prekių grąžinimas ir kt. Kaip papildomas saugiklis nuo spaudimo sudaryti tokius susitarimus įtvirtinama galimybė apsaugoti tiekėjo tapatybę kreipiantis į priežiūros instituciją.
"Turint mintyje skirtingą valstybių ekonominę padėtį ir rinkos brandumą, sieti stipresnę ar silpnesnę padėtį rinkoje vien su metine apyvarta nėra idealus sprendimas", – pažymi Gintarė Makauskaitė-Samuolė, "Infolex" vadovė.
Ji taip pat atkreipia dėmesį, kad direktyvoje nenustatomos konkrečios sankcijos, tik reikalaujama, kad jos būtų veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, trukmę, dažnumą ir sunkumą.
"Pasirinkus šiuo metu jau standartinį tampantį modelį baudas verslui skaičiuoti procentinėmis dalimis nuo apyvartos ir nenumatant sankcijos "lubų", konkrečiais taikymo atvejais gali kilti abejonių dėl tokių priemonių proporcingumo siekiamam tikslui. Todėl svarstytina galimybė taikyti alternatyviąsias ginčo sprendimo priemones", – pažymi G. Makauskaitė-Samuolė.
Jos teigimu, jei Lietuvos teisėje bus pasirinktas abstrakčiai įvardytos nesąžiningos prekybos praktikos draudimas, o direktyvoje įvardyti atvejai bus tik pavyzdiniai, reikės nustatyti ir objektyvius kriterijus, kuriais remiantis sąraše neįvardytas atvejis būtų pripažintas nesąžininga prekybos praktika.
"Galų gale reali tikimybė, kad tiekėjai, ypač ne iš ES, dėl nesąžiningos prekybos praktikos skųsis priežiūros institucijai, nėra didelė, todėl realus nuostatų įgyvendinimas gali būti daug lėtesnis procesas. Tačiau vien teisėje įtvirtintų aukštesnių standartų buvimas pats savaime yra svarbus veiksnys formuojant geresnes verslo praktikas ilguoju laikotarpiu", – teigia G. Makauskaitė-Samuolė.
Neramina baudos
Giedriaus Bandzevičiaus, "Rimi Lietuvos" generalinio direktoriaus, teigimu, "Rimi" yra susipažinusi su Nesąžiningos prekybos praktikos direktyva, taip pat su Lietuvoje parengtais direktyvos perkėlimo teisės aktų projektais. Dauguma direktyvoje numatytų draudimų jau ir šiuo metu yra įtvirtinti Mažmeninės prekybos įmonių nesąžiningų veiksmų draudimo įstatyme (MPĮNVDĮ). Be to, "Rimi Lietuva" yra prisijungusi prie savanoriškos iniciatyvos "Supply Chain Initiative", kuri skatina sąžiningas verslo praktikas maisto tiekimo grandinėje, vykdant komercinius sandorius, todėl dėl minimų draudimų nemato didelės įtakos "Rimi" santykiams su maisto prekių tiekėjais.
"Visgi šiuo klausimu labiausiai neramina tai, kad dabartiniuose Lietuvos teisės aktų projektuose numatytos nepagrįstai didelės baudos – iki 1% metinių pajamų, kai šiuo metu minėtas galiojantis įstatymas numato baudą iki 120.000 Eur. Be to, baudos numatytos diskriminuojant didžiuosius maisto mažmenininkus. Šalių kaimynių atitinkamuose direktyvos perkėlimo teisės aktų projektuose numatytos reikšmingai mažesnės baudos: Latvijoje iki 0,2% metinių pajamų, Estijoje iki 400.000 Eur", – dėsto G. Bandzevičius.
Nijolė Kvietkauskaitė, "Palink", valdančios prekybos tinklą "Iki", vadovė, taip pat akcentuoja, kad Lietuvoje nuo 2010 m. galioja MPĮNVDĮ, kuris didžiąja dalimi atkartoja direktyvos reikalavimus.
"Lietuvoje įstatymų projektų rengėjas pasirinko nenaikinti šiuo metu galiojančio įstatymo ir, bandant suderinti jį su direktyvos nuostatomis, priimti atskirą Nesąžiningos prekybos praktikos žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje draudimo įstatymą. Tokio naujo teisės akto priėmimas galimai suponuoja šiuo metu galiojančio įstatymo ir naujo teisės akto suderinamumo problemą, nes už teisės aktų vykdymo priežiūrą bus atsakingos skirtingos institucijos, kurių praktika gali skirtis", – komentuoja N. Kvietkauskaitė.
Ji tikisi, kad įstatymų rengėjas perkeldamas direktyvą į nacionalinę teisę laikysis direktyvoje numatytos apimties tam, kad Lietuva liktų konkurencinga ES kontekste.
Ernesta Dapkienė, "Maximos" komunikacijos ir įvaizdžio departamento direktorė, akcentuoja, kad įmonė laikosi šalyje galiojančių teisės aktų ir yra pasirengusi įgyvendinti naujus reguliavimo reikalavimus.
"Šis reglamentavimas aktualus, tačiau manome, kad yra siūlomos neadekvačiai didelės ir neproporcingos sankcijos, o pats baudos skaičiavimo mechanizmas yra ydingas. Tvari partnerystė įmanoma tik nediskriminuojant ir atsižvelgiant į abipusius interesus, tačiau sankcijos nėra įrankis, kuris būtų skirtas santykiams su tiekėjais sureguliuoti", – dėsto E. Dapkienė.
Jos teigimu, "Maxima" puoselėja ir palaiko dalykiško bendradarbiavimo kultūrą su verslo partneriais. Džiugina tai, jog pernai net 91% Lietuvos gamintojų ir tiekėjų nurodė, kad rekomenduotų "Maximą" savo industrijoje.
"Stipriname ir toliau stiprinsime bendradarbiavimą su tiekėjais, kad būtų palaikomi konstruktyvūs dvišaliai santykiai", – teigia E. Dapkienė.
Aktualus klausimas
Konkurencijos taryba už nesąžiningus veiksmus tiekėjų atžvilgiu pastaraisiais metais yra skyrusi baudų daugeliui didžiųjų prekybos tinklų. Praėjusį rugsėjį skelbta apie "Norfos mažmenai" skirtą 72.000 Eur baudą – bendrovė pažeidė MPĮNVDĮ, kai sutartyse su maisto prekių ir gėrimų tiekėjais numatė jiems reikalavimą sumokėti tam tikras sumas už pardavimo skatinimą.
Birželį taryba pranešė užbaigusi "Palink" tyrimą ir nustačiusi, kad įmonė pažeidė MPĮNVDĮ, kai spaudė 7 tiekėjus, tiekiančius bendrovės valdomam prekybos tinklui "Iki" maisto prekes ir gėrimus, išnaudoti preliminarų pardavimo skatinimo priemonėms numatytą biudžetą. "Palink" gauta 78.000 Eur bauda nustebino.
Už to paties įstatymo pažeidimą 51.600 Eur baudą yra gavusi ir "Maxima", kuri KT sprendimą skundė.
Šaltinis: https://www.vz.lt/prekyba/2020/09/22/direktyva-saugos-silpnesne-derybine-galia-turincius-tiekejus